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2010年上海世博综合交通规划简介

上海城市规划设计研究院道路交通研究所副所长、总工　张　雁

    一、背景
    2010年世博会为期184天，开园期间预计将迎来7000万～8000万人次的参观客流，届时上海的城市交通系统将面临严峻挑战。为保证城市经济、生活秩序的正常运行和世博会的顺利进行，必须对世博会综合交通进行前期规划研究，以便提出一个切实可行的世博会交通方案。
    二、世博会园区规划结构
    2010年世博会场地选址于上海中心城黄浦江两岸，位于南浦大桥——卢浦大桥地区，交通便捷、服务设施便利、景观特色突出、历史文化内涵 丰富。
    世博会园区的规划范围为5.28平方公里。同时，为加强地区空间、环境的整合与协调，周边规划设置1.4平方公里左右的建设协调区。
    世博会园区规划结构： 有“园、区、片、组、团”5个层次：
    园——5.28平方公里的世博会园区建设用地范围，包括围栏区和围栏区外的配套设施用地，其中浦东3.93平方公里和浦西1.35平方公里；
    区——3.22平方公里的世博会围栏区，其中浦东2.49平方公里和浦西0.73平方公里。
    片——5个功能片区，每个片区用地面积平均60公顷左右，其中浦东为A、B、C三个片区，浦西为D、E两个片区。组——12个“展馆组”，每个组平均用地规模为10公顷左右，其中浦东8个组，浦西4个组。
    团——26个“展馆团”，每个“展馆团”平均用地规模约为2～3公顷，可布置40～45个万办展单元。每个单元的建筑面积约500平方米，每个“展馆团”的总建筑面积约2万～2.5万平方米。
    展馆布局：展馆总建筑面积90万平方米左右，规划布置了可容纳160处以上参展国和20处国际组织的展馆，浦西布置了30 处独立和联合企业馆，总计可保证满足200个以上参展者。
      三、综合交通规划思路　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
    规划方案围绕“一个目标、两大任务、两个特点、五个理念、五条原则、六个系统的融合与互动”的思路展开。
    ● 一个目标
    以可持续发展观和先进的交通理念的，前瞻性的综合分析和规划，创建一个畅达、舒适、安全、清洁、可持续发展的一体化现代综合交通体系。
    ● 两大任务
    1．满足世博会期间城市与世博交通的安全、有序、畅达的要求，促进城市经济与城市建设的协调发展。
    2．满足后世博会城市与地区的可持续发展。
    ● 两个特点
    1．在2000万人口的背景，浦东、浦西两岸的旧区，黄浦江贯穿其中、土地的高附加值。
    2．客流的弹性：总量的弹性、每天客流的弹性、高峰小时的客流弹性。
    ● 五个理念
    1．交通缓冲区域——通过各种交通设施的合理布局设置实现车客流的梯次疏解。
    2．绿色交通——提供清洁、安全、舒适的大众交通，充分展示使用新技术、新型环保能源的公共交通系统。
    3．畅达交通——以轨道交通基本网络为支撑，提供快速的公共交通系统，在中心城形成30分钟、45分钟、1小时世博会公共交通圈。
    4．一体化交通——提供多元化、换乘方便、畅达的交通服务。
    5．层层集散交通——提供一个国际、国内、长三角、市域……层次分明、逐层集散的综合交通体系。
    ● 五条原则
    1．功能性原则——世博会综合交通系统应具备高效安全的客货运输功能，满足不同的需求。
    2．应变性原则——世博会综合交通系统应具备一定的应对突发事件的能力，保证紧急事件发生时仍能满足交通需求。
    3．公平性原则——世博会综合交通系统应以人为本，保证世博参与者与非参与者、交通使用者与非使用者的公平。
    4．绿色、可持续原则——世博会交通设施建设及系统运行应实现资源、能源的有效利用，对人文、自然环境的负面影响控制在许可范围内，应保证可合理后续使用。
    5．可实施性原则——世博会综合交通系统规划应与城市发展目标相一致，具备可操作性。
    ● 六个系统的融合与互动
    铁路、公路、城市道路、轨道交通、地面公交、枢纽和停车形成一体化综合交通体系，融合互动。
    四、发展战略
    中心城——构筑畅达空间
    市域——构筑复合交通走廊支持郊区城镇化
　　
    长三角——扩大对外交通圈加强对外辐射作用
　　
    世博园区——构筑多元化、富弹性的畅达交通空间
    五、交通预测与分析
    1．客流总量
    交通设施按照客流总规模7000万～8000万人次测算，平均日、高峰日和极端高峰日客流量分别为40、60、80万人次，浦东、浦西园区到达客流量分别占70%和占30%。
高峰小时集散能力：20万~25万人次/小时。
    2．各类游客特征与组成
世博会客流组成，按照来源地区分，可分为本市游客、长江三角洲地区游客、国内
外长距游客，各类游客特征如下：
     本市游客：
     特征：市内交通换乘（公交换乘为主、停车换乘为辅）；
     表现：轨道交通占主导地位
     长江三角洲地区游客：
     特征：内外交通衔接（公路、城际铁路与市内交通）；市内交通换乘
     表现：以轨道交通为主，专线车辆和小汽车为重要补充
     国内外长距游客：
     特征：内外交通衔接（民航、铁路与市内交通）；市内交通换乘
     表现：轨道交通和专线车辆并重
     世博会客流中，预测上海市民、长三角地区游客、长三角以外地区游客、境外游客比例为20：30：45：5。
    3．交通预测弹性分析——不同交通模式的选择
    模式一：轨道直达型（MBT）
    鼓励地铁为主的交通战略，提高大容量轨道交通方式比重。
    模式二：小汽车直达型交通模式（Car Base）
    在保证以公共交通为主导的前提下，适当提高客流的机动车方式比重的交通发展战略。
    模式三：宜人畅达世博会交通（NCT）——地铁、专线车并重的交通方案，体现多样选择性、公平性、舒适性的交通理念。
    根据上海市的道路交通及土地资源状况，规划采用模式三，但作局部调整，即小汽车不能直达，通过设定一个世博会交通缓冲区域，私人小汽车通过P+R形式（包括与公共交通及世博专线交通的换乘）进入世博园区。
    4．到达方式
    到达园区的客流中，轨道交通承担50%左右的客流；地面公共交通（接驳巴士、旅游巴士、常规公交等）承担35%～40％左右的客流；水上交通承担5%左右的客流量，其它交通方式(VIP、步行、自行车)5％～10％。
    5．高峰时段
    高峰小时为开园后2.5～3小时，客流在15万/小时以内。